一直以来，欧盟在应对气候变化问题上展现出引领全球的姿态。作为欧盟成员国，保加利亚必须遵守欧盟能源战略的总体规划。不过，由于严重依赖燃煤发电，布鲁塞尔迫切要求关停火力发电厂的指令，可能会使保加利亚陷入深度“能源贫困”。因此，保加利亚官方的态度十分谨慎，迟迟下不了决心。直到近日，为了争取欧盟拨付疫后复苏资金，保加利亚看守政府才不得不在正式提交给欧盟委员会的经济复苏方案中，作出了到2038年至2040年关闭国内煤电厂的承诺。
保加利亚的犹豫是有苦衷的。其国内的能源结构决定了“弃煤”不可能一蹴而就。保加利亚近40%的电力来自火力发电，这部分能源供应缺口短时间内很难通过其他途径补充。因此，电价的大幅上升基本上是必然结果。作为欧盟经济最不发达的成员国之一，保加利亚民众的生活负担将雪上加霜，制造业企业也将因成本上升导致竞争力下滑。另外，保加利亚的燃煤电厂此前为了降低环境污染和提升发电效率，斥巨资引入脱硫工艺技术和修复动力装置，如果被迫关闭，那么前期的相关投入就构成了直接的经济损失。
政治“真空期”内政治人物无法果断作出重大决策。保加利亚政局自去年夏天以来持续动荡，政坛日益呈现碎片化态势，今年已经举行过的两次全国大选都未能产生内阁。保加利亚国内有超过10万人从事煤炭相关行业，在欧盟委员会的压力面前，各党派必须据理力争，表现出对民众的忠诚和关切。日前，面对前来督促落实“欧洲绿色协议”的欧盟委员会执行副主席弗兰斯·蒂默曼斯，保加利亚看守内阁总理亚涅夫毫不退让地强调，“我们支持绿色转型，但同时必须保护我们的企业。我们必须采取措施，保护我们的核心产业和劳工们，确保我国的经济和社会稳定”。
欧盟机构强推绿色转型的态度也令保加利亚各界颇有微词。欧盟各成员国能源结构迥异，能源转型方案也不同，加之近期能源价格上涨，各国分歧显现，但欧盟对此似乎不以为意。保加利亚能源专家鲍里斯拉夫撰文称，尽管经济危机仍在肆虐，全球能源市场不断波动，欧洲能源危机愈演愈烈，但欧盟机构的官僚精英们丝毫无动于衷，“欧洲绿色协议”仍在全面展开，这让保加利亚民众感到不可思议。
事实上，欧盟成员国中像保加利亚一样对绿色转型持保留态度的不在少数。在近日举行的欧盟峰会上，匈牙利、波兰、马耳他、斯洛伐克等国希望欧盟放缓能源转型的进程。匈牙利总理欧尔班公开指责说，欧盟应对气候变化政策是“乌托邦幻想”，只会提高能源价格并摧毁中产阶级。波兰、捷克和西班牙还要求欧盟限制碳排放交易市场中的投机行为，认为是投机行为将碳排放价格推到了历史高位。
看来，在推动疫后绿色复苏过程中，如何平衡不同能源结构、产业结构的国家利益，兼顾短期经济需求和长期结构性改革，将是欧盟下一步需要深入思考的新命题。